Минпромторг планирует изменить постановление №719 – пострадают ли производители медицинского оборудования?

Государство последовательно внедряет в практику единый подход к оценке уровня локализации, основанный на начислении баллов за выполнение технологических операций при производстве той или иной продукции. Данный принцип начинает применяться для многих отраслей промышленности. Автомобилестроение и судостроение уже перешли на данную практику, сфера, связанная с производством медицинских изделий и оборудования, на очереди.

Сегодня российское законодательство предписывает подтверждать российское производство медицинских изделий и оборудования с использованием правила адвалорной доли, в основе которого оценка процентной доли стоимости иностранных материалов в цене конечной продукции. Однако использование такого подхода часто сопряжено с ценовыми манипуляциями (например, в виде умышленного занижения стоимости ввозимых товаров и завышения расходов, определяющих цену конечной продукции), и, по мнению федеральных органов исполнительной власти, не может являться прозрачным и объективным критерием при определении страны происхождения продукции. Подтверждение уровня локализации производства медицинских изделий и оборудования за счет обеспечения освоения технологических операций, лежащих в основе изготовления продукции, является более гибким и точным механизмом подтверждения страны происхождения.

Проект постановления Правительства России по данному вопросу уже подготовлен Минпромторгом РФ и проходит этап публичных обсуждений, после завершения которого будет проведена оценка регулирующего воздействия подготовленных предложений на экономику в целом.

После подписания документа производители медицинских изделий и оборудования должны будут иметь в составе своих производственных единиц собственные R&D подразделения, а степень локализации будет определяться исходя из числа выполненных операций, использованных российских компонентов, а также количества операций при сборке медицинских изделий и оборудования. При этом, требуемое количество баллов для подтверждения локализации производства будет поэтапно расти.

Новация затронет более 15 видов медицинской продукции. Проект перечня изделий и оборудования, а также требуемое количество баллов приведены в таблице ниже.

Уже сегодня понятно, что подготовленные предложения окажут определенное воздействие на рынок. Так, по подсчетам Росстата за 11 месяцев 2022 года товарный объем реализованных  медицинских изделий и оборудования собственного производства составил чуть более 75,3 млрд руб., при том, что за весь 2021 год аналогичный показатель оценивался в 66,3 млрд рублей.

Тем производителям, которые не успели подтвердить производство своей медицинской продукции по старым правилам, придется делать это уже по новым, ведь без получения такого подтверждения и включения медицинской продукции в реестр промышленной продукции Минпромторга допуск на рынок может оказаться закрыт.