Особенности национального режима в закупках по ФЗ-44 и ФЗ-223

В последние годы курс на импортозамещение в области производства промышленной продукции стал жизненно важным для России и, конечно, это в первую очередь отразилось на процедурах госзакупок, где национальный режим в рамках закупок для госорганизаций и компаний с государственным участием имеет приоритетное значение.

Национальный режим (далее – НР) представляет собой запреты, ограничения и преференции, которые отражены в ряде нормативно-правовых актов:

В случае, если действует такая форма НР, как запрет (ПП616, ПП1236), товар иностранного происхождения нельзя приобретать, за исключением случаев, при которых товар не производится ни на территории нашей страны, ни на территории стран ЕАЭС.

При ограничении (ПП102, ПП878, ПП617), действует правило «второй лишний», где в случае, если среди конкурсных предложений хотя бы одна заявка содержит российский товар, соответствующий ТЗ заказчика, заявки с иностранными аналогами отклоняются.

НР в виде условия допуска или преференции (Приказ 126н Минфина) перечислены в самом приказе, на них основе можно выделить следующие правила, которых следует придерживаться при выборе поставщика участвующих в тендере: для товаров, к которым применим трехзначный подкласс кода ОКПД 2, необходимо применять ко всем позициям данного подкласса; участники из стран ЕАЭС (в том числе из РФ) имеют одинаковый приоритет; страну происхождения указанную в заявке можно поменять уже при исполнении соглашения, но только на страну ЕАЭС.

Касаемо НР по закупам, которые осуществляются согласно ФЗ 223, то ПП925 определяет приоритет на отечественные товары и товары других членов стран ЕАЭС по отношению к иностранным аналогам. Также, надо обратить внимание, что при запросе предложений (котировок) приоритет отдается российской продукции, цена которой снижается на 15%, однако контракт заключается по цене, указанной в заявке; в случае победы товара иностранного происхождения, цена в договоре снижается на 15%.

Принцип национального режима был создан для поддержки и развития российского производства, при этом не допуская полного перекрытия поставок иностранного товара, который не производится в России и в остальных странах ЕАЭС.